2019年4月23日第十三屆全國人大(dà)常委會決定對《中(zhōng)華人民共和國商(shāng)标法》作出修改。爲了加強法治宣傳教育，普及法律知(zhī)識，營造知(zhī)法守法的社會氛圍，官微君以問答的形式，對本次商(shāng)标法修改的主要條款及其适用進行介紹和解讀，回應大(dà)家廣泛關注的問題。
問題1：本次商(shāng)标法修改的背景是什麽？
爲貫徹落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，适應經濟社會發展形勢，加強知(zhī)識産權保護，進一(yī)步優化營商(shāng)環境，解決實踐中(zhōng)出現的突出問題，更有效地遏制商(shāng)标惡意注冊，加大(dà)商(shāng)标專用權保護力度，2019年4月23日全國人大(dà)常委會第十次會議決定對商(shāng)标法進行修改。本次修改涉及條文共6條，将自2019年11月1日起施行。國家知(zhī)識産權局将盡快研究起草完善配套法律法規和部門規章，充分(fēn)保障此次商(shāng)标法修改内容順利實施。
問題2：本次商(shāng)标法修改爲什麽要加強對惡意注冊行爲的規制？
随着商(shāng)标注冊程序優化、注冊周期縮短、注冊成本降低，當事人獲得商(shāng)标注冊更爲便捷，與此同時，也出現了以傍名牌爲目的的惡意申請和爲轉讓牟利而大(dà)量囤積商(shāng)标等問題，嚴重擾亂了市場經濟秩序和商(shāng)标管理秩序，引起了社會廣泛關注，強烈呼籲予以規制。
對于前一(yī)類的惡意申請行爲，現行法律規定較爲明确，近年來打擊力度很大(dà)，使這類行爲得到了有效遏制。但是在囤積注冊行爲的規制方面，法律中(zhōng)僅有原則性規定，缺乏直接的、明确的、可操作性的條款，導緻實際操作中(zhōng)打擊力度不夠。本次修改是從源頭上制止惡意申請注冊行爲，使商(shāng)标申請注冊回歸以使用爲目的的制度本源。
問題3：本次商(shāng)标法修改爲什麽要加強對惡意注冊行爲的規制？
本次修改對于惡意注冊行爲的規制主要涉及以下(xià)三個方面：一(yī)是增強商(shāng)标使用義務，增加“不以使用爲目的的惡意商(shāng)标注冊申請，應當予以駁回”的規定，首先在審查階段予以适用，實現打擊惡意注冊的關口前移，并将其作爲提出異議和請求宣告無效的事由，直接适用于異議程序和無效宣告程序中(zhōng)；二是規範商(shāng)标代理行爲，規定商(shāng)标代理機構知(zhī)道或者應當知(zhī)道委托人存在惡意注冊行爲的不得接受委托，一(yī)經發現，依法追究責任；三是對申請人、商(shāng)标代理機構的惡意申請商(shāng)标注冊、惡意訴訟行爲規定了處罰措施。從而将規制惡意注冊行爲貫穿于整個商(shāng)标申請注冊和保護程序，在責任主體(tǐ)方面既包括申請人和權利人也包括中(zhōng)介服務機構。
問題4：關于規制惡意注冊行爲的修改如何落實？
作爲本次商(shāng)标法修改的配套措施，國家知(zhī)識産權局正在研究起草部門規章——《關于規範商(shāng)标申請注冊行爲的若幹規定》。
該規章将對法律修改内容進行操作層面的細化，對惡意申請和囤積注冊的具體(tǐ)行爲類型及其他處理措施進行明确，如對明顯超過合理限度大(dà)量注冊商(shāng)标、搶先注冊他人已經使用并具有一(yī)定影響的商(shāng)标、基于不正當目的重複申請商(shāng)标注冊等典型行爲類型進行詳細列舉，除了商(shāng)标法規定的在商(shāng)标注冊程序中(zhōng)的駁回、無效等手段外(wài)，還将利用信用檔案、行業自律措施、情節嚴重的停止受理商(shāng)标代理業務等監管手段進行規制，同時規定任何組織和個人發現非正常申請注冊商(shāng)标行爲，都可以提供線索，幫助行政管理部門進行認定和處理。該規章現已結束公開(kāi)征求意見，将根據意見反饋進行完善，使商(shāng)标法的修改内容落到實處。
目前審查實踐中(zhōng)，國家知(zhī)識産權局已經依法針對惡意注冊采取措施。商(shāng)标審查員(yuán)會綜合考慮申請人經營範圍、使用能力、商(shāng)标申請曆史、名下(xià)申請注冊商(shāng)标數量、所申請商(shāng)标獨創性、在先司法判決結果等因素，個案判斷是否構成惡意注冊。依據商(shāng)标法的規定，如果認爲申請人涉嫌惡意申請或者囤積注冊，可以要求其做出相關說明。
問題5：在規制惡意注冊行爲時，爲什麽要增加商(shāng)标代理機構的義務？
目前，商(shāng)标代理機構良莠不齊，存在部分(fēn)不良代理機構協助甚至直接從事惡意申請、囤積注冊的行業亂象。有的代理機構設立關聯公司在與業務無關的領域大(dà)量申請商(shāng)标、倒賣牟利，或者利用自己的專業知(zhī)識惡意搶注客戶的商(shāng)标，索要高額轉讓費(fèi)，在社會上造成了不良影響。
本次修改将惡意注冊申請納入商(shāng)标代理機構不得接受委托的情形以及對商(shāng)标代理機構予以處罰的事由中(zhōng)，同時也作爲對代理機構申請注冊商(shāng)标提起異議和無效宣告程序的事由，有利于規範代理行爲，淨化商(shāng)标代理市場秩序，鼓勵公衆監督。即将出台的《關于規範商(shāng)标申請注冊行爲的若幹規定》将對利用信用檔案、行業自律措施、情節嚴重的停止受理商(shāng)标代理業務等代理機構監管手段進行明确。
問題6：在規制惡意注冊行爲時，爲什麽要增加商(shāng)标代理機構的義務？
爲了進一(yī)步加重侵權成本，懲罰惡意侵權人，嚴格保護商(shāng)标專用權，給予權利人更加充分(fēn)的補償，本次修改比照專利法修正案草案的相關規定，将惡意侵犯商(shāng)标專用權的侵權賠償數額計算倍數由一(yī)倍以上三倍以下(xià)提高到一(yī)倍以上五倍以下(xià)，并将商(shāng)标侵權法定賠償數額上限從三百萬元提高到五百萬元。
問題7：本次修改關于打擊假冒注冊商(shāng)标行爲又(yòu)增加了哪些規定？
假冒注冊商(shāng)标行爲極大(dà)地侵害了消費(fèi)者利益，嚴重幹擾了市場環境，長期受到全社會的關注。本次修改參照民法總則中(zhōng)關于承擔民事責任的有關規定，著作權法中(zhōng)關于司法機關民事制裁的規定，明确了對假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品以及主要用于制造假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品的材料、工(gōng)具的處置。新增内容規定，在審理商(shāng)标糾紛案件中(zhōng)，人民法院根據權利人的請求，可以責令銷毀假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品以及主要用于制造假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品的材料、工(gōng)具；假冒注冊商(shāng)标的商(shāng)品不得在僅去(qù)除假冒注冊商(shāng)标後進入商(shāng)業渠道。上述修改将銷毀和禁止進入商(shāng)業渠道作爲最主要的處置手段，大(dà)幅度提高了假冒注冊商(shāng)标行爲人的違法成本，對其形成了有效威懾。同時，增加的規定與商(shāng)标法現行規定的行政機關的處理手段相平衡，使商(shāng)标權的保護更加全面。
信息來源：國家知(zhī)識産權局
（編輯：孫雅曼 曹雅晖，實習編輯：邵京京，編校：崔靜思，審讀：蔡瑩，美編：李羽）