各地級以上人民政府，省有關部門：
經省人民政府同意，現将《廣東省工(gōng)業企業技術改造三年行動計劃（2018—2020年，修訂本）》印發你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹執行。《廣東省工(gōng)業企業技術改造三年行動計劃（2018—2020年）》（粵經信技改〔2018〕8号）同期廢止。
廣東省工(gōng)業和信息化廳
2019年5月23日
廣東省工(gōng)業企業技術改造三年行動計劃
（2018—2020 年，修訂本）
爲貫徹落實省委、省政府關于開(kāi)展新一(yī)輪工(gōng)業企業技術改造的工(gōng)作部署，按照《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體(tǐ)經濟發展若幹政策措施（修訂本）的通知(zhī)》（粵府〔2018〕79号）要求，推動工(gōng)業企業開(kāi)展數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造，培育新的發展動能，加快産業優化升級，制訂本行動計劃。
一(yī)、工(gōng)作目标
2018年至2020年，推動全省先進制造業和優勢傳統産業實施又(yòu)一(yī)輪技術改造，力争完成省有關年度目标任務，努力實現工(gōng)業技術改造投資(zī)年均增長12％左右；開(kāi)展技術改造的工(gōng)業企業超過25000家，其中(zhōng)：2018年引導8200家工(gōng)業企業開(kāi)展技術改造，2019年引導8300家工(gōng)業企業開(kāi)展技術改造，2020年引導8500家工(gōng)業企業開(kāi)展技術改造。
二、主要任務
（一(yī)）支持提質增效。着力引導企業重點投向消耗低、用地少、效益高的優質項目，突出支持一(yī)批輻射帶動力強的重大(dà)制造業項目及先進制造業基地建設。深化産業鏈延伸，對産業鏈中(zhōng)的關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體(tǐ)技術改造。推廣共性适用的新技術、新工(gōng)藝、新材料和新标準，帶動上下(xià)遊産業鏈條的集聚發展。開(kāi)展質量提升行動，支持企業采用先進标準和管理體(tǐ)系，推進工(gōng)業企業品牌培育，宣傳廣東優質制造品牌，提升廣東制造國際知(zhī)名度。
（二）推進智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生(shēng)産率、産品優等率等爲主攻方向，開(kāi)展智能工(gōng)廠培育試點，推廣重點行業智能化車(chē)間，加快舊(jiù)生(shēng)産設備計量技術改造，建設智能工(gōng)廠。大(dà)力支持工(gōng)業互聯網應用，建設國家級和行業級工(gōng)業互聯網平台，支持企業上平台用平台。大(dà)力推動運用數字化、網絡化技術升級改造優勢傳統産業，推動生(shēng)産裝備數字化，鼓勵企業廣泛運用現代信息技術改造提升生(shēng)産設備。
（三）推動設備更新。支持企業淘汰老舊(jiù)設備，引進和購置先進适用設備，推廣應用工(gōng)業機器人裝備，提升企業裝備水平，重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊(jiù)設備。鼓勵首台（套）裝備的使用，鼓勵重大(dà)通用裝備跨領域的首次推廣使用。
（四）引導綠色化發展。鼓勵傳統企業淘汰落後産能，加快淘汰高污染、高能耗傳統企業。深入推進煤炭清潔高效利用、高耗能設備系統節能改造和流程工(gōng)業系統節能改造，加快推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工(gōng)藝技術。推廣統一(yī)的綠色産品标準、認證、标識體(tǐ)系，開(kāi)展綠色制造體(tǐ)系建設。加快創建具備用地集約化、生(shēng)産潔淨化、廢物(wù)資(zī)源化、能源低碳化等特點的綠色工(gōng)廠。
三、重點行動
（一(yī)）實施智能制造試點示範。支持培育10個省級智能制造示範基地和100個以上省級智能制造試點示範項目，積極培育國家級智能制造試點示範項目。對符合條件的智能制造試點示範、智能制造公共技術支撐平台建設項目通過現有資(zī)金渠道擇優予以支持。實施機器人産業發展專項計劃，重點在電子、汽車(chē)、機械、家電以及民爆等行業領域中(zhōng)推廣應用機器人。
（二）實施工(gōng)業互聯網應用創新工(gōng)程。統籌建設跨行業、跨領域工(gōng)業互聯網平台和行業性、功能性工(gōng)業互聯網平台，完善“工(gōng)業互聯網産業生(shēng)态供給資(zī)源池”服務機制，構建包括數據采集、平台服務和應用服務等方向的工(gōng)業互聯網産業生(shēng)态體(tǐ)系。聚焦電子信息、家電、汽車(chē)、先進裝備、新能源、時尚消費(fèi)品、生(shēng)物(wù)醫藥、輕工(gōng)材料等重點産業，支持工(gōng)業企業“上雲用雲”實施數字化網絡化智能化升級，培育建設工(gōng)業互聯網行業應用标杆和産業示範基地。到2020年，培育形成20家具備較強實力、國内領先的工(gōng)業互聯網平台，100家技術和模式領先的工(gōng)業互聯網服務商(shāng)，推動10000家工(gōng)業企業“上雲用雲”實施數字化網絡化智能化升級。
（三）實施工(gōng)業強基工(gōng)程。圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工(gōng)藝和産業技術基礎，推廣應用先進制造工(gōng)藝，加強計量測試技術研究和應用，實施工(gōng)業基礎能力提升的工(gōng)業強基工(gōng)程。實施強鏈補鏈“一(yī)條龍”行動，支持整機與關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）同步研制，配套工(gōng)藝同步升級、産業技術基礎同步支撐，促進整機與工(gōng)業“四基”協同發展。
（四）推動軍民融合深度發展。支持軍地對接合作，培育一(yī)批軍地對接服務機構。支持企業承擔國家軍民融合重大(dà)專項計劃項目，鼓勵省内企業積極實施“軍轉民”“民參軍”項目，對符合條件的項目統籌現有專項資(zī)金予以支持。搭建軍民融合項目投融資(zī)平台，發揮廣東省産業發展基金作用， 争取國家軍民融合産業發展基金加大(dà)在粵投資(zī)。
（五）加大(dà)首台（套）重大(dà)技術裝備扶持力度。加強國家《首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用指導目錄》申報，争取我(wǒ)(wǒ)省更多工(gōng)業企業産品納入目錄範圍。鼓勵裝備制造企業投保首台（套）重大(dà)技術裝備綜合險，發揮保險風險保障功能，降低用戶風險。加快首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用，符合條件的項目，積極争取中(zhōng)央财政首台（套）重大(dà)技術裝備保費(fèi)補償資(zī)金支持。
（六）強化生(shēng)産性服務業對制造業支撐作用。支持培育100家以上制造效能高、服務能力強的省級服務型制造和生(shēng)産性服務業示範企業，促進生(shēng)産型制造向服務型制造轉變；支持建設10個服務水平高、帶動作用強的服務型制造和生(shēng)産性服務業示範平台，提升生(shēng)産性服務業對制造業轉型升級的支撐能力。建設20家省級生(shēng)産性服務業示範功能區，力争形成與制造強省相适應的服務型制造和生(shēng)産性服務業發展格局。
（七）實施綠色制造工(gōng)程。開(kāi)展綠色制造體(tǐ)系建設，創建十家綠色園區、百家綠色工(gōng)廠，開(kāi)發千種綠色産品，打造一(yī)批綠色供應鏈管理示範企業，建設20家國家綠色制造系統集成示範項目，初步建立具有我(wǒ)(wǒ)省特色的綠色制造體(tǐ)系和綠色制造市場化推進機制。支持企業開(kāi)展節能和清潔生(shēng)産技術改造，實施“萬企”清潔生(shēng)産審核行動。
四、保障措施
（一(yī)）加強财政引導支持。2018年至2020年，省财政統籌安排工(gōng)業和信息化專項資(zī)金，通過股權投資(zī)、貼息、事後獎補等方式支持企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色發展等項目，重點支持數字化、網絡化、智能化和綠色化技術改造項目及重大(dà)平台建設項目。擴大(dà)技術改造普惠性事後獎補政策享受範圍。引導市縣政府加大(dà)對企業技術改造的支持力度，鼓勵有條件的地區繼續設立技術改造專項資(zī)金。對全省各地有科技含量、市場前景好、帶動能力強的重大(dà)技術改造項目，可按照“一(yī)事一(yī)議”原則予以支持。
（二）強化金融服務。深入推動政銀企合作，着力推進與各大(dà)商(shāng)業銀行開(kāi)展戰略合作；同時應用“廣東省中(zhōng)小(xiǎo)微企業信用信息數據庫和融資(zī)對接平台”向銀行共享項目信息，推動銀行機構提供授信額度，支持銀行等機構采用多種形式開(kāi)展銀企合作。建立重點企業、重點項目融資(zī)需求清單，推進金融機構、企業的信息互通。支持銀行業金融機構創新金融支持方式，積極開(kāi)展應收賬款、倉單、政府采購訂單等質押融資(zī)，發展能效信貸、綠色信貸等信貸業務，鼓勵企業采用債券、銀行間市場企業債務融資(zī)工(gōng)具、資(zī)産證券化等多種融資(zī)渠道，提高直接融資(zī)占比。
（三）加強用地保障。各地應劃設工(gōng)業用地控制線，年度建設用地供應計劃應充分(fēn)保障工(gōng)業用地供給，優先安排支持優質工(gōng)業技改項目。鼓勵市、縣實行工(gōng)業用地彈性出讓政策，對于采取彈性年期出讓供應工(gōng)業用地的，可按照出讓年期與工(gōng)業用地可出讓最高年期的比值确定年期修正系數，對屆滿符合續期使用條件的，可采用協議出讓方式續期。鼓勵企業充分(fēn)利用已有的場地進行技術改造，在符合規劃、不改變土地用途的前提下(xià)，在工(gōng)業用地、倉儲用地上對工(gōng)礦廠房、倉儲廠房進行改建、擴建和利用地下(xià)空間，按照法定程序提高容積率的，不再征收土地價款差額。
（四）優化投資(zī)環境。深入推進“放(fàng)管服”改革，下(xià)決心繼續壓減行政審批，大(dà)力推進強市放(fàng)權、強區（縣）放(fàng)權。大(dà)力推進“數字政府”建設，加快推進政務流程再造和政府職能轉變，切實提高政務服務水平。各地、各部門要認真貫徹落實粵府〔2018〕79号文，切實減輕企業在土地、稅收、物(wù)流、水電、融資(zī)等方面的負擔。
（五）完善重大(dà)項目庫建設。加強省、市、縣三級重大(dà)工(gōng)業投資(zī)動态項目庫建設，建立工(gōng)業投資(zī)和工(gōng)業技改投資(zī)項目工(gōng)作台賬。對已建立的項目工(gōng)作台賬要加強管理，及時更新重點項目工(gōng)作台帳，完善項目信息，掌握重點項目建設進展和項目建設過程中(zhōng)遇到的問題。突出重點項目跟蹤服務， 采用分(fēn)片包幹、分(fēn)級督導的原則，持續推動重點項目建設。 建立問題解決協調機制，督促已開(kāi)工(gōng)的項目加快實施進度、 尚未開(kāi)工(gōng)的項目盡早開(kāi)工(gōng)，确保重點項目建設穩步推進。
（六）強化組織領導。各地、各有關部門要把推動企業技術改造納入當前經濟工(gōng)作的重點，及時開(kāi)展政策宣講培訓，強化政策引導，全面落實國家和省出台的支持企業技術改造的各項政策措施。省工(gōng)業和信息化廳要牽頭做好組織實施工(gōng)作，省各有關部門要按各自職能分(fēn)工(gōng)積極予以配合。各地要結合當地實際情況，抓緊制定實施細則和配套措施，形成一(yī)攬子支持企業技術改造的政策體(tǐ)系，爲企業技術改造創造良好政策環境。
（七）加強督促指導。省每年将技術改造任務分(fēn)解落實到各地級以上市，各市可根據實際情況進一(yī)步分(fēn)解到各縣 （市、區）。省工(gōng)業和信息化廳加強項目落地建設、技改進度等工(gōng)作完成情況的督促指導，及時發現問題，主動幫助解決，推動工(gōng)作落實。