大(dà)家好！今天，我(wǒ)(wǒ)們召開(kāi)這個座談會，主要是聽(tīng)聽(tīng)大(dà)家對經濟發展形勢和民營經濟發展的意見和建議。首先，我(wǒ)(wǒ)向在座各位民營企業家和全國廣大(dà)民營企業家，緻以誠摯的問候！
剛才，幾位民營企業代表發了言，提出了不少有價值的意見和建議，有關部門要認真研究吸收。下(xià)面，結合大(dà)家發言和關心的問題，我(wǒ)(wǒ)講幾點意見。
我(wǒ)(wǒ)國非公有制經濟，是改革開(kāi)放(fàng)以來在黨的方針政策指引下(xià)發展起來的。公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中(zhōng)國特色社會主義制度的重要組成部分(fēn)，也是完善社會主義市場經濟體(tǐ)制的必然要求。黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會以後，我(wǒ)(wǒ)們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛，爲非公有制經濟發展打開(kāi)了大(dà)門。1980年，溫州的章華妹領到了第一(yī)張個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶營業執照。到1987年，全國城鎮個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)等各行業從業人員(yuán)已經達569萬人，一(yī)大(dà)批民營企業蓬勃興起。1992年鄧小(xiǎo)平同志(zhì)南(nán)方談話(huà)發表後，興起了新一(yī)輪創業興業、發展民營經濟的熱潮，很多知(zhī)名大(dà)型民營企業都是這個時期起步的。
黨的十五大(dà)把“公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展”确立爲我(wǒ)(wǒ)國的基本經濟制度，明确提出“非公有制經濟是我(wǒ)(wǒ)國社會主義市場經濟的重要組成部分(fēn)”。黨的十六大(dà)提出“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”。黨的十八大(dà)進一(yī)步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市場競争、同等受到法律保護”。
黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)(wǒ)多次重申堅持基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。
黨的十八屆三中(zhōng)全會提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分(fēn)，都是我(wǒ)(wǒ)國經濟社會發展的重要基礎；公有制經濟财産權不可侵犯，非公有制經濟财産權同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經濟産權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隐性壁壘，激發非公有制經濟活力和創造力。
黨的十八屆四中(zhōng)全會提出要“健全以公平爲核心原則的産權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人财産權的保護，清理有違公平的法律法規條款”。
黨的十八屆五中(zhōng)全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域，引入非國有資(zī)本參與國有企業改革，更好激發非公有制經濟活力和創造力”。黨的十九大(dà)把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的基本方略，作爲黨和國家一(yī)項大(dà)政方針進一(yī)步确定下(xià)來。
2016年3月4日，我(wǒ)(wǒ)在參加全國政協十二屆四次會議民建、工(gōng)商(shāng)聯界委員(yuán)聯組會時，專門就堅持我(wǒ)(wǒ)國基本經濟制度問題發表了講話(huà)，闡明了黨和國家對待民營經濟的方針政策。今天開(kāi)這個會，目的是集思廣益、堅定信心、齊心協力，保持和增強我(wǒ)(wǒ)國民營經濟發展良好勢頭。
今年10月20日，我(wǒ)(wǒ)專門就民營經濟發展問題給“萬企幫萬村(cūn)”行動中(zhōng)受表彰的民營企業家回信，強調改革開(kāi)放(fàng)40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從小(xiǎo)到大(dà)、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生(shēng)等方面發揮了重要作用，成爲推動經濟社會發展的重要力量。支持民營企業發展，是黨中(zhōng)央的一(yī)貫方針，這一(yī)點絲毫不會動搖。
一(yī)、充分(fēn)肯定我(wǒ)(wǒ)國民營經濟的重要地位和作用
今年是改革開(kāi)放(fàng)40周年。40年來，我(wǒ)(wǒ)國民營經濟從小(xiǎo)到大(dà)、從弱到強，不斷發展壯大(dà)。截至2017年底，我(wǒ)(wǒ)國民營企業數量超過2700萬家，個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶超過6500萬戶，注冊資(zī)本超過165萬億元。概括起來說，民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國内生(shēng)産總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。在世界500強企業中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)國民營企業由2010年的1家增加到2018年的28家。我(wǒ)(wǒ)國民營經濟已經成爲推動我(wǒ)(wǒ)國發展不可或缺的力量，成爲創業就業的主要領域、技術創新的重要主體(tǐ)、國家稅收的重要來源，爲我(wǒ)(wǒ)國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村(cūn)富餘勞動力轉移、國際市場開(kāi)拓等發揮了重要作用。長期以來，廣大(dà)民營企業家以敢爲人先的創新意識、锲而不舍的奮鬥精神，組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。我(wǒ)(wǒ)國經濟發展能夠創造中(zhōng)國奇迹，民營經濟功不可沒！
我(wǒ)(wǒ)們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明确的、一(yī)貫的，從來沒有動搖。我(wǒ)(wǒ)國公有制經濟是長期以來在國家發展曆程中(zhōng)形成的，積累了大(dà)量财富，這是全體(tǐ)人民的共同财富，必須保管好、使用好、發展好，讓其不斷保值升值，決不能讓大(dà)量國有資(zī)産閑置了、流失了、浪費(fèi)了。我(wǒ)(wǒ)們推進國有企業改革發展、加強對國有資(zī)産的監管、懲治國有資(zī)産領域發生(shēng)的腐敗現象，都是爲了這個目的。同時，我(wǒ)(wǒ)們強調把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一(yī)的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。
一(yī)段時間以來，社會上有的人發表了一(yī)些否定、懷疑民營經濟的言論。比如，有的人提出所謂“民營經濟離(lí)場論”，說民營經濟已經完成使命，要退出曆史舞台；有的人提出所謂“新公私合營論”，把現在的混合所有制改革曲解爲新一(yī)輪“公私合營”；有的人說加強企業黨建和工(gōng)會工(gōng)作是要對民營企業進行控制，等等。這些說法是完全錯誤的，不符合黨的大(dà)政方針。
在這裏，我(wǒ)(wǒ)要再次強調，非公有制經濟在我(wǒ)(wǒ)國經濟社會發展中(zhōng)的地位和作用沒有變！我(wǒ)(wǒ)們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變！我(wǒ)(wǒ)們緻力于爲非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變！我(wǒ)(wǒ)國基本經濟制度寫入了憲法、黨章，這是不會變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我(wǒ)(wǒ)國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！所有民營企業和民營企業家完全可以吃下(xià)定心丸、安心謀發展！
總之，基本經濟制度是我(wǒ)(wǒ)們必須長期堅持的制度。民營經濟是我(wǒ)(wǒ)國經濟制度的内在要素，民營企業和民營企業家是我(wǒ)(wǒ)們自己人。民營經濟是社會主義市場經濟發展的重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，是推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體(tǐ)系的重要主體(tǐ)，也是我(wǒ)(wǒ)們黨長期執政、團結帶領全國人民實現“兩個一(yī)百年”奮鬥目标和中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢的重要力量。在全面建成小(xiǎo)康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)國民營經濟隻能壯大(dà)、不能弱化，不僅不能“離(lí)場”，而且要走向更加廣闊的舞台。
二、正确認識當前民營經濟發展遇到的困難和問題
近來，一(yī)些民營企業在經營發展中(zhōng)遇到不少困難和問題，有的民營企業家形容爲遇到了“三座大(dà)山”：市場的冰山、融資(zī)的高山、轉型的火(huǒ)山。這些困難和問題成因是多方面的，是外(wài)部因素和内部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。
一(yī)是國際經濟環境變化的結果。一(yī)段時間以來，全球經濟複蘇進程中(zhōng)風險積聚，保護主義、單邊主義明顯擡頭，給我(wǒ)(wǒ)國經濟和市場預期帶來諸多不利影響。民營企業占我(wǒ)(wǒ)國出口總額的45%，一(yī)些民營出口企業必然會受到影響，那些爲出口企業配套或處在産業鏈上的民營企業也會受到拖累。
二是我(wǒ)(wǒ)國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的結果。當前，我(wǒ)(wǒ)們正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟擴張速度會放(fàng)緩，但消費(fèi)結構全面升級，需求結構快速調整，對供給質量和水平提出了更高要求，必然給企業帶來轉型升級壓力。在結構調整過程中(zhōng)，行業集中(zhōng)度一(yī)般會上升，優勢企業勝出，這是市場優勝劣汰的正常競争結果。市場有波動、經濟有起伏、結構在調整、制度在變革，在這樣一(yī)個複雜(zá)背景下(xià)，部分(fēn)民營企業遇到困難和問題是難免的，是客觀環境變化帶來的長期調整壓力。對高質量發展的要求，民營企業和國有企業一(yī)樣都需要逐步适應。
三是政策落實不到位的結果。近年來，我(wǒ)(wǒ)們出台的支持民營經濟發展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰。
有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的大(dà)政方針認識不到位，工(gōng)作中(zhōng)存在不應該有的政策偏差，在平等保護産權、平等參與市場競争、平等使用生(shēng)産要素等方面還有很大(dà)差距。
有些政策制定過程中(zhōng)前期調研不夠，沒有充分(fēn)聽(tīng)取企業意見，對政策實際影響考慮不周，沒有給企業留出必要的适應調整期。
有些政策相互不協調，政策效應同向疊加，或者是工(gōng)作方式簡單，導緻一(yī)些初衷是好的政策産生(shēng)了相反的作用。比如，在防範化解金融風險過程中(zhōng)，有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸，造成企業流動性困難甚至停業；在“營改增”過程中(zhōng)，沒有充分(fēn)考慮規範征管給一(yī)些要求抵扣的小(xiǎo)微企業帶來的稅負增加；在完善社保繳費(fèi)征收過程中(zhōng)，沒有充分(fēn)考慮征管機制變化過程中(zhōng)企業的适應程度和帶來的預期緊縮效應。
對這些問題，要根據實際情況加以解決，爲民營企業發展營造良好環境。
當前，我(wǒ)(wǒ)國民營經濟遇到的困難也有企業自身的原因。在經濟高速增長時期，一(yī)部分(fēn)民營企業經營比較粗放(fàng)，熱衷于鋪攤子、上規模，負債過高，在環保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規範、不穩健甚至不合規合法的問題，在加強監管執法的背景下(xià)必然會面臨很大(dà)壓力。
應該承認，當前一(yī)些民營經濟遇到的困難是現實的，甚至相當嚴峻，必須高度重視。同時，也要認識到，這些困難是發展中(zhōng)的困難、前進中(zhōng)的問題、成長中(zhōng)的煩惱，一(yī)定能在發展中(zhōng)得到解決。我(wǒ)(wǒ)相信，隻要我(wǒ)(wǒ)們堅持基本經濟制度，落實好黨和國家方針政策，民營經濟就一(yī)定能夠實現更大(dà)發展。
三、大(dà)力支持民營企業發展壯大(dà)
保持定力，增強信心，集中(zhōng)精力辦好自己的事情，是我(wǒ)(wǒ)們應對各種風險挑戰的關鍵。當前，我(wǒ)(wǒ)國經濟運行總體(tǐ)平穩、穩中(zhōng)有進，主要指标保持在合理區間。同時，我(wǒ)(wǒ)國經濟發展的不确定性明顯上升，下(xià)行壓力有所加大(dà)，企業經營困難增多。這些都是前進中(zhōng)必然遇到的問題。
面對困難挑戰，我(wǒ)(wǒ)們要看到有利條件，增強對我(wǒ)(wǒ)國經濟發展的必勝信心。
一(yī)是我(wǒ)(wǒ)國擁有巨大(dà)的發展韌性、潛力和回旋餘地，我(wǒ)(wǒ)國有13億多人口的内需市場，正處于新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展階段，中(zhōng)等收入群體(tǐ)擴大(dà)孕育着大(dà)量消費(fèi)升級需求，城鄉區域發展不平衡蘊藏着可觀發展空間。
二是我(wǒ)(wǒ)國擁有較好的發展條件和物(wù)質基礎，擁有全球最完整的産業體(tǐ)系和不斷增強的科技創新能力，總儲蓄率仍處于較高水平。
三是我(wǒ)(wǒ)國人力資(zī)本豐富，有9億多勞動力人口，其中(zhōng)超過1.7億是受過高等教育或擁有專業技能的人才，每年畢業的大(dà)學生(shēng)就有800多萬，勞動力的比較優勢仍然明顯。
四是我(wǒ)(wǒ)國國土面積遼闊，土地總量資(zī)源豐富，集約用地潛力巨大(dà)，也爲經濟發展提供了很好的空間支撐。
五是綜合各方面因素分(fēn)析，我(wǒ)(wǒ)國經濟發展健康穩定的基本面沒有改變，支撐高質量發展的生(shēng)産要素條件沒有改變，長期穩中(zhōng)向好的總體(tǐ)勢頭沒有改變，同主要經濟體(tǐ)相比，我(wǒ)(wǒ)國經濟增長仍居世界前列。
六是我(wǒ)(wǒ)國擁有獨特的制度優勢，我(wǒ)(wǒ)們有黨的堅強領導，有集中(zhōng)力量辦大(dà)事的政治優勢，全面深化改革不斷釋放(fàng)發展動力，宏觀調控能力不斷增強。
從外(wài)部環境看，世界經濟整體(tǐ)呈現複蘇回暖勢頭，和平與發展仍是時代潮流。今年前三季度我(wǒ)(wǒ)國進出口保持了穩定增長勢頭，同主要貿易夥伴進出口貿易總額均實現增長。随着共建“一(yī)帶一(yī)路”紮實推進，我(wǒ)(wǒ)國同“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家的投資(zī)貿易合作加快推進，成爲我(wǒ)(wǒ)們外(wài)部經濟環境的新亮點。
總之，隻要我(wǒ)(wǒ)們保持戰略定力，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，以供給側結構性改革爲主線，全面深化改革開(kāi)放(fàng)，我(wǒ)(wǒ)國經濟就一(yī)定能夠加快轉入高質量發展軌道，迎來更加光明的發展前景。
在我(wǒ)(wǒ)國經濟發展進程中(zhōng)，我(wǒ)(wǒ)們要不斷爲民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中(zhōng)的困難，支持民營企業改革發展，變壓力爲動力，讓民營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓民營經濟創造活力充分(fēn)迸發。爲此，要抓好6個方面政策舉措落實。
第一(yī)，減輕企業稅費(fèi)負擔。要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工(gōng)作，實質性降低企業負擔。要加大(dà)減稅力度。推進增值稅等實質性減稅，而且要簡明易行好操作，增強企業獲得感。對小(xiǎo)微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。要根據實際情況，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩定繳費(fèi)方式，确保企業社保繳費(fèi)實際負擔有實質性下(xià)降。既要以最嚴格的标準防範逃避稅，又(yòu)要避免因爲不當征稅導緻正常運行的企業停擺。要進一(yī)步清理、精簡涉及民間投資(zī)管理的行政審批事項和涉企收費(fèi)，規範中(zhōng)間環節、中(zhōng)介組織行爲，減輕企業負擔，加快推進涉企行政事業性收費(fèi)零收費(fèi)，降低企業成本。一(yī)些地方的好做法要加快在全國推廣。
第二，解決民營企業融資(zī)難融資(zī)貴問題。要優先解決民營企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難甚至融不到資(zī)問題，同時逐步降低融資(zī)成本。要改革和完善金融機構監管考核和内部激勵機制，把銀行業績考核同支持民營經濟發展挂鈎，解決不敢貸、不願貸的問題。要擴大(dà)金融市場準入，拓寬民營企業融資(zī)途徑，發揮民營銀行、小(xiǎo)額貸款公司、風險投資(zī)、股權和債券等融資(zī)渠道作用。對有股權質押平倉風險的民營企業，有關方面和地方要抓緊研究采取特殊措施，幫助企業渡過難關，避免發生(shēng)企業所有權轉移等問題。對地方政府加以引導，對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行必要财務救助。省級政府和計劃單列市可以自籌資(zī)金組建政策性救助基金，綜合運用多種手段，在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國有資(zī)産流失前提下(xià)，幫助區域内産業龍頭、就業大(dà)戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業纾困。要高度重視三角債問題，糾正一(yī)些政府部門、大(dà)企業利用優勢地位以大(dà)欺小(xiǎo)、拖欠民營企業款項的行爲。
第三，營造公平競争環境。要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”，在市場準入、審批許可、經營運行、招投标、軍民融合等方面，爲民營企業打造公平競争環境，給民營企業發展創造充足市場空間。要鼓勵民營企業參與國有企業改革。要推進産業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，清理違反公平、開(kāi)放(fàng)、透明市場規則的政策文件，推進反壟斷、反不正當競争執法。
第四，完善政策執行方式。任何一(yī)項政策出台，不管初衷多麽好，都要考慮可能産生(shēng)的負面影響，考慮實際執行同政策初衷的差别，考慮同其他政策是不是有疊加效應，不斷提高政策水平。各地區各部門要從實際出發，提高工(gōng)作藝術和管理水平，加強政策協調性，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推動各項政策落地、落細、落實，讓民營企業從政策中(zhōng)增強獲得感。去(qù)産能、去(qù)杠杆要對各類所有制企業執行同樣标準，不能戴着有色眼鏡落實政策，不能不問青紅皂白(bái)對民營企業斷貸抽貸。要提高政府部門履職水平，按照國家宏觀調控方向，在安監、環保等領域微觀執法過程中(zhōng)避免簡單化，堅持實事求是，一(yī)切從實際出發，執行政策不能搞“一(yī)刀切”。要結合改革督察工(gōng)作，對中(zhōng)央全面深化改革委員(yuán)會會議審議通過的産權保護、弘揚企業家精神、市場公平競争審查等利好民營企業的改革方案專項督察，推動落實。
第五，構建親清新型政商(shāng)關系。各級黨委和政府要把構建親清新型政商(shāng)關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作爲一(yī)項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長，不能成爲挂在嘴邊的口号。我(wǒ)(wǒ)們要求領導幹部同民營企業家打交道要守住底線、把好分(fēn)寸，并不意味着領導幹部可以對民營企業家的正當要求置若罔聞，對他們的合法權益不予保護，而是要積極主動爲民營企業服務。各相關部門和地方的主要負責同志(zhì)要經常聽(tīng)取民營企業反映和訴求，特别是在民營企業遇到困難和問題情況下(xià)更要積極作爲、靠前服務，幫助解決實際困難。對支持和引導國有企業、民營企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業克服困難、創新發展方面的工(gōng)作情況，要納入幹部考核考察範圍。人民團體(tǐ)、工(gōng)商(shāng)聯等組織要深入民營企業了解情況，積極反映企業生(shēng)産經營遇到的困難和問題，支持企業改革創新。要加強輿論引導，正确宣傳黨和國家大(dà)政方針，對一(yī)些錯誤說法要及時澄清。
第六，保護企業家人身和财産安全。穩定預期，弘揚企業家精神，安全是基本保障。我(wǒ)(wǒ)們加大(dà)反腐敗鬥争力度，是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，是爲了懲治黨内腐敗分(fēn)子，構建良好政治生(shēng)态，堅決反對和糾正以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行爲。這有利于爲民營經濟發展創造健康環境。紀檢監察機關在履行職責過程中(zhōng)，有時需要企業經營者協助調查，這種情況下(xià)，要查清問題，也要保障其合法的人身和财産權益，保障企業合法經營。對一(yī)些民營企業曆史上曾經有過的一(yī)些不規範行爲，要以發展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業家卸下(xià)思想包袱，輕裝前進。我(wǒ)(wǒ)多次強調要甄别糾正一(yī)批侵害企業産權的錯案冤案，最近人民法院依法重審了幾個典型案例，社會反映很好。
我(wǒ)(wǒ)說過，非公有制經濟要健康發展，前提是非公有制經濟人士要健康成長。希望廣大(dà)民營經濟人士加強自我(wǒ)(wǒ)學習、自我(wǒ)(wǒ)教育、自我(wǒ)(wǒ)提升。
民營企業家要珍視自身的社會形象，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中(zhōng)國共産黨，踐行社會主義核心價值觀，弘揚企業家精神，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。
民營企業家要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，在合法合規中(zhōng)提高企業競争能力。守法經營，這是任何企業都必須遵守的原則，也是長遠發展之道。要練好企業内功，特别是要提高經營能力、管理水平，完善法人治理結構，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。
新一(yī)代民營企業家要繼承和發揚老一(yī)輩人艱苦奮鬥、敢闖敢幹、聚焦實業、做精主業的精神，努力把企業做強做優。
民營企業還要拓展國際視野，增強創新能力和核心競争力，形成更多具有全球競争力的世界一(yī)流企業。
我(wǒ)(wǒ)就講這些，謝謝大(dà)家。
（來源：新華社）