促進小(xiǎo)微工(gōng)業 企業上規模的實施意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　爲深入貫徹落實省政府關于促進小(xiǎo)微企業上規模的工(gōng)作部署，推動全省2018年1萬家小(xiǎo)微工(gōng)業企業轉型升級爲規模以上企業（以下(xià)簡稱“小(xiǎo)升規”），到2020年全省規模以上工(gōng)業企業總量和發展質量位居全國前列，現提出以下(xià)意見：

　　一(yī)、建立“小(xiǎo)升規”重點企業培育庫。各地以現有年主營業務收入1000萬—2000萬元的小(xiǎo)微工(gōng)業企業爲重點培育對象，按不低于發展預期數（見附件）的1.2倍建立“小(xiǎo)升規”重點企業培育庫，及時跟蹤掌握庫内企業生(shēng)産運行情況，加大(dà)對庫内企業的政策傾斜支持力度，同等條件下(xià)專項資(zī)金申報優先考慮庫内企業及新升規企業。全省各級經濟和信息化、稅務、統計等部門要加強對重點培育企業和新升規企業的專項培訓，提供扶持政策、财稅知(zhī)識、統計報表等方面輔導。（省經濟和信息化委、稅務局、統計局，各地級以上市人民政府）
　　二、進一(yī)步減輕新升規企業的負擔。省财政根據2018-2020年度每年新升規企業數量對地級以上市給予獎勵，鼓勵有條件的地級以上市對縣（市、區）和鄉鎮（街道）同步給予獎勵，用于激勵企業上規模發展，支持開(kāi)展企業培訓等服務活動。新升規企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，符合國家有關企業改制重組契稅政策規定的免征契稅，投資(zī)主體(tǐ)、經營場所不改變的按規定免收交易手續費(fèi)、登記費(fèi)。對企業升規後按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準後，可延期繳納稅款。對企業升規後補繳原有職工(gōng)社會保險，符合《關于廣東省企業職工(gōng)社會保險費(fèi)欠費(fèi)滞納金處理意見的公告》規定的，可暫緩加收滞納金。（省财政廳、發展改革委、經濟和信息化委、人力資(zī)源社會保障廳、國土資(zī)源廳、稅務局）
　　三、強化對新升規企業的融資(zī)支持。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開(kāi)發針對新升規企業特點的專項金融産品，采取優先提供授信額度等方式加大(dà)對新升規企業的融資(zī)支持力度。全省各級政策性擔保機構要積極爲新升規企業提供擔保服務，不收取貸款保證金。全省各級風險補償資(zī)金要重點支持金融機構開(kāi)展新升規企業的融資(zī)業務。發揮“廣東省中(zhōng)小(xiǎo)企業信用信息數據庫和融資(zī)對接平台”“中(zhōng)征應收賬款融資(zī)服務平台”的作用，推動金融機構加大(dà)對重點企業培育庫内企業的精準服務。（省經濟和信息化委、财政廳、金融辦、人行廣州分(fēn)行、廣東銀監局，各地級以上市人民政府）
　　四、強化對新升規企業的用地支持。各地要研究解決新升規企業的用地需求，對新升規企業因增資(zī)擴産需要新增建設用地的，要優先予以安排用地指标；對新升規企業租用标準工(gōng)業廠房的，各地要優先予以安排并對租金給予一(yī)定優惠；對新升規企業遇到的土地曆史遺留問題，各地要建立綠色通道，根據企業具體(tǐ)情況提出解決辦法，推動企業依法完善土地使用手續。（各地級以上市人民政府，省國土資(zī)源廳、住房城鄉建設廳）
　　五、支持新升規企業人才的子女入學。各地要出台政策，大(dà)力推動新升規工(gōng)業企業引進的外(wài)地戶籍的高層次人才（含高技能人才）子女在其父母工(gōng)作或居住所在地就近免試入讀義務教育公辦學校，與當地戶籍學生(shēng)同等享受免費(fèi)義務教育政策。（各地級以上市人民政府，省教育廳、人力資(zī)源社會保障廳）
　　六、強化對新升規企業的公共服務。建立完善省市縣鎮各級政府新升規企業直通車(chē)制度。将升規3年内的企業作爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業服務券、中(zhōng)小(xiǎo)企業人才培育等公共服務的重點支持對象。（省經濟和信息化委，各地級以上市人民政府）
　　七、進一(yī)步規範行政執法檢查行爲。除查處投訴舉報、開(kāi)展大(dà)數據監測、辦理轉辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外(wài)，全省各級政府部門對新升規企業的執法檢查事項原則上均采取“雙随機一(yī)公開(kāi)”方式進行。除直接關系國家安全、公共安全、人身健康、生(shēng)命财産安全、環境保護等确需重複檢查的事項外(wài)，同一(yī)單位對同一(yī)企業開(kāi)展的檢查原則上每年不超過1次。（省公安廳、環境保護廳、衛生(shēng)計生(shēng)委、工(gōng)商(shāng)局、質監局、食品藥品監管局、安全監管局、稅務局等行政執法部門，各地級以上市人民政府）
　　八、加強組織協調和督查督辦。充分(fēn)發揮省促進中(zhōng)小(xiǎo)企業發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組作用，不定期召開(kāi)領導小(xiǎo)組會議，及時協調解決“小(xiǎo)升規”工(gōng)作推進中(zhōng)的重大(dà)事項和問題。加強對全省“小(xiǎo)升規”工(gōng)作的督促檢查，将“小(xiǎo)升規”工(gōng)作納入省政府重點督辦事項。定期對“小(xiǎo)升規”工(gōng)作進展情況進行通報，對真抓實幹、成效明顯的地市予以通報表揚，對推進不力、成效較差的地市進行通報批評并提請省領導予以約談。（省經濟和信息化委、省府督查室）
　　九、落實地市政府責任。各地級以上市人民政府要參照省的做法建立健全“小(xiǎo)升規”工(gōng)作協調機制，制定年度工(gōng)作推進計劃，落實責任分(fēn)工(gōng)。進一(yī)步整合政策資(zī)源和要素資(zī)源，加大(dà)對“小(xiǎo)升規”重點培育企業和新升規企業的支持力度，積極幫助企業解決生(shēng)産經營和成長發展中(zhōng)的困難。加強政策宣傳推介，開(kāi)展落實效果評估，确保企業的獲得感不斷提升。（各地級以上市人民政府）

　　附件：2018年各地級以上市新增規模以上工(gōng)業企業預期數

省府辦公廳

2018年7月31日