各區人民政府，市有關部門：
經市人民政府同意，現将《佛山市工(gōng)業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020年）》印發給你們，請結合本地本部門工(gōng)作實際，認真貫徹執行。
佛山市經濟和信息化局
2018年7月24日
佛山市工(gōng)業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020年）
2015-2017年，我(wǒ)(wǒ)市實施了工(gōng)業企業新一(yī)輪技術改造，成效明顯，開(kāi)展技術改造的規模以上工(gōng)業企業3312家，工(gōng)業技術改造投資(zī)年均增長40%以上。爲繼續推動全市工(gōng)業企業實施又(yòu)一(yī)輪技術改造，現根據《廣東省經濟和信息化委關于印發廣東省工(gōng)業企業技術改造三年行動計劃（2018-2020年）的通知(zhī)》（粵經信技改〔2018〕8号）精神，結合我(wǒ)(wǒ)市實際，制訂本行動計劃。
一(yī)、工(gōng)作目标
2018年至2020年，力争開(kāi)展技術改造的工(gōng)業企業超過3600家，工(gōng)業技術改造投資(zī)年均增長22％以上，全員(yuán)勞動生(shēng)産率年均提高1萬元/人。
——2018年：引導1200家工(gōng)業企業開(kāi)展技術改造，完成工(gōng)業技術改造投資(zī)增長23％以上。全員(yuán)勞動生(shēng)産率達31萬元/人左右。
——2019年：引導1200家工(gōng)業企業開(kāi)展技術改造，完成工(gōng)業技術改造投資(zī)增長22％以上。全員(yuán)勞動生(shēng)産率達32萬元/人左右。
——2020年：引導1200家工(gōng)業企業開(kāi)展技術改造，完成工(gōng)業技術改造投資(zī)增長21％以上。全員(yuán)勞動生(shēng)産率達33萬元/人左右。
二、主要任務
（一(yī)）支持提質增效。着力引導企業重點投向消耗低、用地少、效益高的優質項目，突出支持一(yī)批輻射帶動力強的重大(dà)制造業項目及先進制造業基地建設。深化産業鏈延伸，對産業鏈中(zhōng)的關鍵領域、薄弱環節和共性問題等進行整體(tǐ)技術改造，推廣共性适用的新技術、新工(gōng)藝、新材料和新标準，帶動上下(xià)遊産業鏈條的集聚發展。開(kāi)展質量提升行動，支持企業采用先進标準和管理體(tǐ)系，加速提升我(wǒ)(wǒ)市産品質量水平，支持企業進行品牌建設，逐步形成骨幹企業群體(tǐ)的品牌效應，提升區域品牌的競争力，提升佛山制造國際知(zhī)名度。
（二）推進智能化改造。以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生(shēng)産率、産品優等率等爲主攻方向，開(kāi)展智能工(gōng)廠培育試點，推廣重點行業智能化車(chē)間，加快舊(jiù)生(shēng)産設備計量技術改造，建設智能工(gōng)廠。推動工(gōng)業機器人在汽車(chē)制造、陶瓷建材、家用電器、電子信息、機械裝備以及民爆等行業領域廣泛應用，着力提升我(wǒ)(wǒ)市機器人本體(tǐ)制造技術水平以及系統集成創新水平，加快培育我(wǒ)(wǒ)市機器人産業發展。借力國家推進兩化深度融合的契機,大(dà)力推動運用數字化、網絡化技術升級改造優勢傳統産業，推動生(shēng)産裝備數字化，鼓勵企業廣泛運用現代信息技術改造提升生(shēng)産設備，重點研發推廣智能數控系統、工(gōng)業機器人、3D打印、智能檢測和精密傳動裝置等智能制造裝備和智能制造技術,力争将我(wǒ)(wǒ)市打造成爲中(zhōng)國制造業示範區、國内領先的智能制造産業基地。大(dà)力支持工(gōng)業互聯網應用，鼓勵建設國家級和行業級工(gōng)業互聯網平台，支持企業上平台用平台，提升協同設計、協同研發、協同制造、精準營銷等專業服務能力，促進佛山制造業跟互聯網的跨界融合。
（三）推動設備更新。支持家用電器、陶瓷建材、食品飲料、紡織服裝、有色金屬、家具制造等傳統行業企業淘汰老舊(jiù)設備，推廣應用工(gōng)業機器人裝備，提升企業裝備水平，重點淘汰上世紀九十年代以前的老舊(jiù)設備。支持智能制造裝備、汽車(chē)及零配件、新能源裝備、3D打印裝備、通用及專業機械裝備、光電、新材料、節能環保、新醫藥等先進制造業和新興産業自主創新研發或引進應用國外(wài)先進技術、設備，提升企業生(shēng)産水平。鼓勵支持企業購置和使用首次自主研發生(shēng)産的成套裝備或核心部件，鼓勵重大(dà)通用裝備跨領域的首次推廣使用。
（四）引導綠色化發展。鼓勵傳統企業淘汰落後産能，加快淘汰高污染、高能耗傳統企業。深入推進煤炭清潔高效利用、高耗能設備系統節能改造和流程工(gōng)業系統節能改造，加快推廣原料優化、能源梯級利用、可循環、流程再造等系統優化工(gōng)藝技術。推廣統一(yī)的綠色産品标準、認證、标識體(tǐ)系，開(kāi)展綠色制造體(tǐ)系建設。加快創建具備用地集約化、生(shēng)産潔淨化、廢物(wù)資(zī)源化、能源低碳化等特點的綠色工(gōng)廠。
三、重點行動
（一(yī)）推動機器人應用及産業發展。積極推進工(gōng)業企業應用機器人，通過普惠性事後扶持形式，鼓勵工(gōng)業企業廣泛應用機器人，并對企業應用佛山市内自主品牌機器人予以政策傾斜，重點在汽車(chē)制造、陶瓷建材、家用電器、電子信息、機械裝備以及民爆等行業領域中(zhōng)推廣應用機器人。同時對建設技術先進、成效明顯、示範性強，以機器人爲核心的自動化車(chē)間和生(shēng)産線的示範企業擇優扶持。計劃到2020年底，全市累計新增超過600家規模以上工(gōng)業制造業企業應用機器人；支持50家以上機器人研發制造和系統集成骨幹（培育）企業；建成10-15家以機器人應用爲核心的智能制造示範企業。
積極引進機器人上下(xià)遊的研發設計、零部件制造、系統集成、創業孵化、檢測、培訓、市場對接、科技金融等企業。深化轄區内骨幹龍頭企業與全球五大(dà)機器人行業巨頭及埃夫特、新時達等一(yī)批國内頂尖機器人合作，引導推動美的、固高、嘉騰、南(nán)方風機、中(zhōng)南(nán)機械、康碩、利迅達、新鵬、泰格威、伊雪松、三揚、諾爾貝、廣東鍛壓、東方精工(gōng)、星聯精密、恒力泰等一(yī)批智能制造及機器人産業龍頭知(zhī)名企業的布局，加快工(gōng)業機器人及其上下(xià)遊産業、數控設備、環保設備爲核心的先進智能裝備産業集聚，打造集“研發設計—核心零部件—系統集成—品牌服務—高端展會”于一(yī)體(tǐ)的機器人及智能制造全産業鏈，推動佛山機器人及智能裝備産業發展，支撐佛山建設國家制造業創新中(zhōng)心。計劃到2020年底，機器人及智能裝備産業産值突破1200億元，年均增長15%以上。
（二）實施智能制造試點示範。積極探索以智能制造推動新型工(gōng)業化的有效途徑，支持培育建設佛山市國家高新技術産業開(kāi)發區核心區和順德區高新技術産業開(kāi)發區西部啓動區兩個廣東省智能制造示範基地（省市共建戰略性新興産業基地），加快廣東省智能制造創新示範園建設步伐，利用其重大(dà)載體(tǐ)功能和現有優勢企業，重點引進一(yī)批國内外(wài)智能裝備和工(gōng)業機器人企業進駐我(wǒ)(wǒ)市，彙聚具有優質前景和實力的工(gōng)業機器人及其上下(xià)遊産業、數控設備、環保設備等智能制造企業，加快推動庫卡機器人、美的機器人、大(dà)疆無人機等重大(dà)智能制造項目的落地和産業化。
積極推進企業智能化改造，以提高裝備智能化率、成果轉化率、勞動生(shēng)産率、産品優等率等爲主攻方向，通過增資(zī)擴産、自主創新、提質增效等手段，推動一(yī)批智能裝備整機、關鍵零部件和系統集成應用等項目建設，開(kāi)展智能工(gōng)廠培育試點，重點在高端裝備制造、汽車(chē)及零部件制造、智能家電、家具制造等領域推廣智能化車(chē)間，建設智能工(gōng)廠。計劃到2020年底，建成5個以上高水平的機器人及智能制造公共服務平台；支持培育100個以上市級智能制造試點示範項目，10個以上省級智能制造試點示範項目，并積極培育國家級智能制造試點示範項目。
（三）實施工(gōng)業互聯網應用創新工(gōng)程。積極組織企業申報廣東省工(gōng)業互聯網産業生(shēng)态供給資(zī)源池，推進發展數據采集、平台服務和應用服務等方向的工(gōng)業互聯網産業。聚焦機械裝備、電子信息、家用電器、家具制造、陶瓷建材、金屬材料、紡織服裝、食品飲料、生(shēng)物(wù)醫藥等重點産業，支持工(gōng)業企業“上雲用雲”實施數字化網絡化智能化升級，培育建設工(gōng)業互聯網行業應用标杆和産業示範基地，積極支持與阿裏雲共建工(gōng)業雲平台，推動大(dà)型骨幹制造企業依托工(gōng)業互聯網平台開(kāi)展數字化改造升級，帶動中(zhōng)小(xiǎo)企業“上雲上平台”，支持與華爲共建廣東省工(gōng)業互聯網創新應用示範區。
（四）推動工(gōng)業基礎能力建設。圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工(gōng)藝和産業技術基礎，以電子信息、工(gōng)業機器人、先進裝備制造等重點領域關鍵基礎材料和核心基礎零部件爲突破點，加快創新成果産業化和推廣應用，布局和組建一(yī)批研究中(zhōng)心，提升産業基礎創新能力和關鍵基礎材料、核心基礎零部件保障能力，推廣應用先進制造工(gōng)藝，加強計量測試技術研究和應用，實施工(gōng)業基礎能力提升的工(gōng)業強基工(gōng)程。實施強鏈補鏈“一(yī)條龍”行動，支持整機與關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）同步研制，配套工(gōng)藝同步升級、産業技術基礎同步支撐，促進整機與工(gōng)業“四基”協同發展。大(dà)力發展工(gōng)業設計，加快推動工(gōng)業設計産業集聚與創新資(zī)源和要素的優化配置，促進設計成果産業化，促進“佛山制造”向“佛山設計”轉變。
（五）推動軍民融合深度發展。支持軍地對接合作，培育一(yī)批軍地對接服務機構。支持企業承擔國家軍民融合重大(dà)專項計劃項目，鼓勵市内企業積極實施“軍轉民”、“民參軍”項目，對我(wǒ)(wǒ)市軍民融合産業發展具有明顯帶動作用的、基礎關鍵領域的、前沿科技領域的重大(dà)項目，實行“一(yī)事一(yī)議”的方式進行扶持。
積極争取軍民融合重大(dà)項目在我(wǒ)(wǒ)市落地，支持軍民融合企業在我(wǒ)(wǒ)市建立總部、研發機構和生(shēng)産基地等，鼓勵央屬軍民融合企業、社會資(zī)源在我(wǒ)(wǒ)市實施軍民融合産業化項目。積極支持推動佛山國防科技工(gōng)業技術成果産業化應用推廣中(zhōng)心建設，圍繞高端裝備精密制造、新一(yī)代電子信息技術、衛星與導航技術、天地一(yī)體(tǐ)化通信技術、環保節能等重點領域，着力培育發展新技術、新産業和新業态，着力推進國防科技工(gōng)業資(zī)源在佛山集聚。積極支持推動佛山軍民融合創新示範區建設，圍繞智能裝備制造、智能穿戴制造、生(shēng)物(wù)智能制造、新一(yī)代信息技術、航空航天、新材料和新能源等六大(dà)軍民融合發展領域，加速形成軍民融合發展産業集群，構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。
（六）加大(dà)首台（套）重大(dà)技術裝備扶持力度。加強引導企業申報國家、省級《首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用指導目錄》，争取我(wǒ)(wǒ)市更多工(gōng)業企業産品納入目錄範圍。鼓勵裝備制造企業投保首台（套）重大(dà)技術裝備綜合險，發揮保險的風險保障功能，降低裝備用戶的風險。加快首台（套）重大(dà)技術裝備推廣應用，符合條件的項目，積極争取中(zhōng)央、省财政首台（套）重大(dà)技術裝備保費(fèi)補償資(zī)金支持。進一(yī)步完善我(wǒ)(wǒ)市首台（套）重大(dà)技術裝備扶持政策，加大(dà)财政支持力度，鼓勵首台（套）裝備的使用。
（七）實施綠色制造工(gōng)程。落實國家重點用能單位“百千萬”行動方案，做好重點用能單位節能目标分(fēn)解和考核，爲完成節能目标任務提供有力支撐。加快工(gōng)業綠色體(tǐ)系建設，積極組織我(wǒ)(wǒ)市工(gōng)業企業創建綠色工(gōng)廠、綠色産品、綠色園區、綠色供應鏈。建立節能環保企業名錄庫，搭建節能環保産品及技術服務單位和重點用能單位之間的合作平台，推動節能環保産業發展，初步建立具有我(wǒ)(wǒ)市特色的綠色制造體(tǐ)系和綠色制造市場化推進機制。
四、保障措施
（一(yī)）加強财政引導支持。2018年至2020年，市财政統籌安排資(zī)金，通過事後獎補等方式支持企業實施提質增效、智能化改造、設備更新和綠色制造等項目，重點支持智能制造項目、設備更新項目、典型示範項目、機器人應用項目、重大(dà)平台建設項目，并采取普惠制方式對企業應用機器人予以獎勵扶持。将技術改造普惠性事後獎補政策享受範圍，放(fàng)寬到主營業務收入1000萬元以上工(gōng)業企業。對全市科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大(dà)技術改造項目，可按照“一(yī)事一(yī)議”原則予以支持。鼓勵有條件的區繼續設立技術改造專項資(zī)金，加大(dà)對企業技術改造的支持力度。
（二）強化金融服務。充分(fēn)發揮電子信息産業基金、科技型中(zhōng)小(xiǎo)企業信貸風險補償基金等各類政策性基金放(fàng)大(dà)效應，鼓勵和支持我(wǒ)(wǒ)市上市公司和骨幹企業組建專項産業基金，引導社會資(zī)本支持工(gōng)業發展。積極推動金融機構、企業的信息互通，鼓勵銀行業金融機構創新金融支持方式，積極開(kāi)展應收賬款、倉單、政府采購訂單等質押融資(zī)，發展能效信貸、綠色信貸等信貸業務，鼓勵企業采用債券、銀行間市場企業債務融資(zī)工(gōng)具、資(zī)産證券化等多種融資(zī)渠道，提高直接融資(zī)占比。
（三）加強用地保障。劃設工(gōng)業用地控制線，年度建設用地供應計劃充分(fēn)保障工(gōng)業用地供給，優先安排支持優質工(gōng)業技改項目；對投資(zī)強度大(dà)、畝産稅收高、用地集約節約、發展前景好的工(gōng)業項目，優先保障其增資(zī)擴産用地并享受優惠地價。在工(gōng)業用地出讓最低價标準基礎上确定出讓底價，對于優先發展産業且用地集約的工(gōng)業項目，其土地出讓底價可按不低于所在地土地等别相對應标準的70％執行。實行工(gōng)業用地彈性出讓政策，在最高出讓年限50年範圍内靈活确定具體(tǐ)出讓年限，地價由國土部門根據出讓年限進行修正，期限屆滿符合續期條件的，采用協議出讓方式續期；還可采用先租後讓、租讓結合方式使用土地。在符合規劃、不改變用途的前提下(xià)，在工(gōng)業用地、倉儲用地上對工(gōng)礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下(xià)空間，提高容積率、建築密度的，不再征收土地價款差。入駐主體(tǐ)爲民營科技企業（民辦科技機構）的工(gōng)業用地開(kāi)發建設項目集聚的産業園區，在符合各區人民政府招商(shāng)引資(zī)政策，園區面積原則上不小(xiǎo)于50畝，經各區土地招拍挂聯席會議審查同意可以進行産權分(fēn)割和産權登記。
（四）優化投資(zī)環境。認真貫徹落實《廣東省人民政府關于印發廣東省降低制造業企業成本支持實體(tǐ)經濟發展若幹政策措施的通知(zhī)》（粵府〔2017〕90号）、《佛山市人民政府關于印發佛山市降低制造業企業成本支持實體(tǐ)經濟發展若幹政策措施的通知(zhī)》（佛府函〔2017〕144号），進一(yī)步降低企業用地成本、融資(zī)成本、制度性交易成本，積極引導企業通過内部挖潛降成本，切實減輕企業在土地、稅收、物(wù)流、水電、融資(zī)等方面的負擔。深入推進“放(fàng)管服”改革，加快推進政務流程再造和政府職能轉變，切實提高政務服務水平，完善“一(yī)門式一(yī)網式”政府服務模式改革，深化企業經營準入主題式服務和企業投資(zī)建設聯合審批改革，推進跨部門、跨層級、跨區域通辦，提高政務服務效率。
（五）完善重大(dà)項目庫建設。加強省、市、區三級重大(dà)工(gōng)業投資(zī)動态項目庫建設，建立工(gōng)業投資(zī)和工(gōng)業技改投資(zī)項目工(gōng)作台賬。對已建立的項目工(gōng)作台賬要加強管理，及時更新重點項目工(gōng)作台帳，完善項目信息，掌握重點項目建設進展和項目建設過程中(zhōng)遇到的問題。突出重點項目跟蹤服務，采用分(fēn)片包幹、分(fēn)級督導的原則，持續推動重點項目建設。建立問題解決協調機制，督促已開(kāi)工(gōng)的項目加快實施進度、尚未開(kāi)工(gōng)的項目盡早開(kāi)工(gōng)，确保重點項目建設穩步推進。
（六）強化組織領導。各區、各有關部門要把推動企業技術改造納入當前經濟工(gōng)作的重點，及時開(kāi)展政策宣講培訓，強化政策引導，全面落實國家和省市出台的支持企業技術改造的各項政策措施。市經濟和信息化局要牽頭做好組織實施工(gōng)作，市各有關部門要按各自職能分(fēn)工(gōng)積極予以配合。各區要結合當地實際情況，抓緊制定實施細則和配套措施，形成一(yī)攬子支持企業技術改造的政策體(tǐ)系，爲企業技術改造創造良好政策環境。
（七）加強督促檢查。市每年将技術改造任務分(fēn)解落實到各區，各區可根據實際情況進一(yī)步分(fēn)解到各鎮（街道）。市經濟和信息化局要牽頭建立健全督查制度和評估指标體(tǐ)系，對項目落地建設、技改進度等工(gōng)作完成情況進行督導檢查，并定期派出工(gōng)作組，及時發現問題，主動幫助解決，推動工(gōng)作落實。各區要針對本區域薄弱環節加大(dà)督查，确保相關工(gōng)作任務落實到位，定期對各項政策的落實情況進行督查評估，督促企業加快技術改造步伐。