2016年12月1日上午，省十二屆人大(dà)常委會第二十九次會議以61票贊成高票數表決通過了《廣東省促進科技成果轉化條例》（以下(xià)簡稱《條例》），将自2017年3月1日起正式實施。這是自1996年國家出台《促進科技成果轉化法》後，我(wǒ)(wǒ)省首次新制定出台的地方性科技成果轉化法規，标志(zhì)着我(wǒ)(wǒ)省促進科技成果轉化工(gōng)作進入新階段。
科技成果轉化是實施創新驅動發展戰略的重要内容，是科技與經濟緊密結合的重要途徑。一(yī)直以來，省委省政府高度重視科技成果轉化工(gōng)作，不斷完善我(wǒ)(wǒ)省科技立法，出台多項科技成果轉化創新政策，不斷優化我(wǒ)(wǒ)省自主創新法制環境。目前，我(wǒ)(wǒ)省在經濟發展與科技創新取得重大(dà)進展，在成果轉化與産業化方面積累豐富的實踐經驗，但我(wǒ)(wǒ)省科技成果轉化依然面臨高校、科研機構科技成果轉化率低、科技成果難以進入市場等問題。去(qù)年以來，國家修訂了《促進科技成果轉化法》，并出台一(yī)系列配套文件。在此基礎上，我(wǒ)(wǒ)省此次制定出台《條例》，一(yī)是充分(fēn)學習借鑒國家及兄弟(dì)省份先進舉措，二是全面總結有效經驗，将切實有效的政策上升到地方立法層面，三是積極探索地方立法中(zhōng)的先行先試。《條例》的出台是我(wǒ)(wǒ)省實施創新驅動發展推動“政策窪地”向“環境高地”轉變的重要舉措，必将有利于我(wǒ)(wǒ)省在全國率先營造最爲優越的體(tǐ)制機制與法制環境。
《條例》共六章五十二條，包括總則、組織實施、保障措施、技術權益、法律責任、附則，邏輯清晰、内容全面、亮點紛呈。整個《條例》總體(tǐ)把握以下(xià)原則：一(yī)是堅持需求導向，把握市場規律，強化智力勞動價值的分(fēn)配原則。二是堅持改革創新，轉變管理職能，優化創新環境的原則。三是堅持權責一(yī)緻、利益共享，激勵與約束并重的原則。《條例》立足科技體(tǐ)制改革總體(tǐ)部署，一(yī)方面注重聚焦解決廣東科技成果轉化突出問題，另一(yī)方面注重體(tǐ)現廣東科技立法特色。主要亮點内容包括：一(yī)是充分(fēn)發揮企業在科技成果轉化中(zhōng)主體(tǐ)地位，從項目管理、财稅政策等多方面作出全面規定。二是建立高校、科研機構等單位自主處置權操作規範，對高校、科研機構等單位自主處置權進行了細化規定，包括集體(tǐ)決策制度、職工(gōng)代表大(dà)會制度等。三是進一(yī)步深化改革高校、科研機構科技成果自主處置權，鼓勵高等學校、科研機構将與科技成果轉化相關的固定資(zī)産以及科技成果的所有權或使用權入股組建轉化實體(tǐ)，所獲收益按照相關程序可用于與成果轉化相關市場經營活動。四是明确高校、科研機構科技成果轉化淨收入的計算基準，在《條例》中(zhōng)明确予以定義。五是細化高校、科研機構等單位成果轉化收益的财務管理制度，明确科技成果轉化收益使用範圍。六是鼓勵高校、科研機構建立科技成果轉化工(gōng)作部門，并可以提取一(yī)定比例的成果轉化收益，用于部門的運行和相關人員(yuán)的獎勵。七是明确科技成果轉化“定價免責”保障性制度，徹底消除高校、科研機構和科技人員(yuán)後顧之憂。八是明确科技成果價值評估前的基準價格确定，允許單位或科技人員(yuán)多種的、可以選擇的、市場化的方式去(qù)确定挂牌交易、拍賣前的基準價格。九是允許擔任行政職務的科研人員(yuán)按規定獲取獎勵和報酬，還設定了相應的法律責任。十是作爲上位法的補充制度，探索實施科技成果約定轉化制度，财政性資(zī)金資(zī)助項目應當約定成果轉化期限。
立法有效實施是立法根本的目的。《條例》的出台是從立法層面爲解決阻礙我(wǒ)(wǒ)省科技成果轉化的體(tǐ)制機制痼疾提供了法制保障，而《條例》的貫徹落實更需要政府部門、高校、科研機構、科技人員(yuán)等社會各界的共同努力。《條例》出台後，在省委省政府的高度重視和有效部署下(xià)，省科技廳将聯合省直相關部門加大(dà)對立法的宣傳解讀和貫徹落實，在高校、科研單位和廣大(dà)科技人員(yuán)的共同努力下(xià)，營造大(dà)衆創業、萬衆創新的良好局面，實現我(wǒ)(wǒ)省自主創新工(gōng)作以及科技成果轉化工(gōng)作邁上更高的台階。