各區人民政府，市政府有關部門： 《佛山市2019年促進小(xiǎo)微工(gōng)業企業上規模工(gōng)作實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中(zhōng)遇到問題，請徑向市工(gōng)業和信息化局反映。
佛山市人民政府辦公室
2019年5月15日
佛山市2019年促進小(xiǎo)微工(gōng)業企業上規模工(gōng)作實施方案
爲全面貫徹黨的十九大(dà)精神，落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作會議有關部署，改善民營企業、中(zhōng)小(xiǎo)企業發展環境，推動我(wǒ)(wǒ)市制造業高質量發展，保持經濟平穩健康運行，做好我(wǒ)(wǒ)市2019年促進小(xiǎo)微工(gōng)業企業上規模（以下(xià)稱小(xiǎo)升規）工(gōng)作，制訂本方案。
一(yī)、目标任務
根據市《政府工(gōng)作報告》精神，2019年佛山市及各區淨增規模以上工(gōng)業企業（以下(xià)簡稱規上企業）預期目标任務指标見下(xià)表：
注：1.規模以上企業指年主營業務收入達到2000萬元以上并自願進入統計聯網直報名錄庫的工(gōng)業法人企業。
2.淨增規模以上企業數量指當年新增入庫工(gōng)業企業數量與當年退庫工(gōng)業企業數量的差值。
二、工(gōng)作内容
（一(yī)）繼續執行并提高小(xiǎo)升規企業培育扶持獎勵資(zī)金标準。
按照《佛山市人民政府辦公室關于印發佛山市“四上”企業培育獎勵扶持措施的通知(zhī)》（佛府辦〔2017〕25号）要求，對2019年達到規模以上企業标準并首次進入統計聯網直報名錄庫的工(gōng)業企業，給予20萬元的獎勵資(zī)金，其中(zhōng)第一(yī)年獎勵10萬元，2020年年報如仍在名錄庫中(zhōng)，再獎勵10萬元；對在2018年達到規模以上企業标準并首次進入統計聯網直報名錄庫、且2019年年報仍在名錄庫的工(gōng)業企業，繼續給予第二年的獎勵資(zī)金10萬元。各區須制定政策，對2019年達到規模以上企業标準并進入統計聯網直報名錄庫的工(gōng)業企業，分(fēn)兩年給予累計不少于30萬元的獎勵資(zī)金，以加快推動2019年小(xiǎo)微企業上規模工(gōng)作。（市工(gōng)業和信息化局、統計局、财政局，各區人民政府）
（二）建立并滾動修編各區小(xiǎo)升規後備企業庫。
1.各區人民政府按市下(xià)達的2019年淨增規模以上企業預期目标的要求，分(fēn)解下(xià)達預期目标任務指标到各鎮（街道），并報市工(gōng)業和信息化局備案。（各區人民政府）
2.定期更新後備工(gōng)業企業名單。市有關職能部門要加強聯系和信息溝通，高度關注小(xiǎo)升規企業培育工(gōng)作的進展情況，及時通報後備工(gōng)業企業的數量變化。市市場監管局、統計局和市稅務局分(fēn)别負責定期收集全市及各區工(gōng)業企業、規模以上企業、小(xiǎo)升規後備工(gōng)業企業名單等資(zī)料，報市工(gōng)業和信息化局彙總；市工(gōng)業和信息化局負責整理并及時反饋給各區。（市工(gōng)業和信息化局、市場監管局、統計局，市稅務局）
3.各區人民政府要全面梳理2019年小(xiǎo)升規工(gōng)業企業培育對象，建立并滾動修編本區内小(xiǎo)升規後備企業庫。通過動态跟蹤庫内後備企業的生(shēng)産經營情況，準确掌握新升規和有退庫意向的企業名單，及時調整工(gōng)作重點。（各區人民政府）
（三）紮實開(kāi)展小(xiǎo)升規後備企業培育工(gōng)作。
1.加強實地走訪和企業調研工(gōng)作。各區在與企業的交流中(zhōng)注意主動收集企業在小(xiǎo)升規前後面臨的突出問題，能解決的集中(zhōng)力量當地解決，不能解決的要及時報上級部門協調處理并跟蹤落實。（各區人民政府）
2.廣泛開(kāi)展政策宣貫和培訓工(gōng)作。2019年培訓的重點是消除企業登記進入統計聯網直報名錄庫的顧慮。市工(gōng)業和信息化局要聯合市統計局和市稅務局等職能部門，彙總各類涉企優惠政策措施，包括财稅管理、統計規範等企業服務信息，對各區、鎮（街道）工(gōng)作人員(yuán)和商(shāng)（協）會等涉企服務機構人員(yuán)開(kāi)展小(xiǎo)升規工(gōng)作能力提升培訓，共同做好後備企業的培育工(gōng)作。各區、鎮（街道）要針對本區域内後備企業開(kāi)展政策宣傳和專題培訓活動，提高企業的小(xiǎo)升規意識和積極性、主動性。（市工(gōng)業和信息化局、統計局，市稅務局，各區人民政府）
3.認真做好小(xiǎo)升規後備企業的培育和登記進入統計聯網直報名錄庫工(gōng)作。加大(dà)對小(xiǎo)升規後備企業的幫扶力度，持續深入開(kāi)展“企業暖春行動”“挂點聯系企業”和不定期走訪企業等活動，認真貫徹落實國家、省、市有關促進民營經濟高質量發展各項政策措施，促進小(xiǎo)微企業主動轉型升級上規模。（各區人民政府）
（四）進一(yī)步規範行政執法檢查行爲。
除查處投訴舉報、開(kāi)展大(dà)數據監測、辦理轉辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外(wài)，全市各級政府部門對新的小(xiǎo)升規企業的執法檢查事項原則上均采取“雙随機一(yī)公開(kāi)”方式進行。除直接關系國家安全、公共安全、人身健康、生(shēng)命财産安全、環境保護、涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項等确需重複檢查的事項外(wài)，同一(yī)單位對同一(yī)企業開(kāi)展的檢查原則上每年不超過1次。（各區人民政府，市人力資(zī)源社會保險局、公安局、生(shēng)态環境局、衛生(shēng)健康局、應急管理局、市場監管局，市稅務局等）
三、保障措施
（一(yī)）加強統籌協調。
充分(fēn)發揮佛山市促進中(zhōng)小(xiǎo)企業（民營經濟）發展工(gōng)作領導小(xiǎo)組的作用，将小(xiǎo)升規工(gōng)作作爲全市各級政府經濟工(gōng)作的重要内容。各區人民政府要結合本地實際，建立健全小(xiǎo)升規工(gōng)作協調機制，制定工(gōng)作進度安排表，明确責任分(fēn)工(gōng)，具體(tǐ)落實到人，定期收集并彙總上報本區内有關登記進入統計聯網直報名錄庫和申請退庫的企業數量及相關工(gōng)作情況，确保完成市人民政府下(xià)達的2019年小(xiǎo)升規預期目标任務。市各職能部門要高度重視、各司其責、形成合力，主動整合政策資(zī)源和要素資(zī)源，加大(dà)對小(xiǎo)升規工(gōng)作的支持。（各區人民政府，市各有關部門）
（二）加強監督檢查。
市工(gōng)業和信息化局負責統籌全市小(xiǎo)升規工(gōng)作情況，及時将各區、鎮（街道）的進展情況報市委、市政府有關部門。市政府督查室要将各區人民政府及市各有關部門培育小(xiǎo)升規工(gōng)作納入市《政府工(gōng)作報告》專項督查範圍，加強對小(xiǎo)升規工(gōng)作進展情況的檢查，不定期通報各區、鎮（街道）小(xiǎo)升規工(gōng)作進度，對典型做法和先進經驗進行總結和推廣。（市政府督查室，市工(gōng)業和信息化局）